必威体育_必威体育app-【官网下载】铁岭市必威体育_必威体育app-【官网下载】2022年财政决算的报告

必威体育_必威体育app-【官网下载】财政局局长 曹志广

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府的委托，由我向本次区人大常委会报告2022年全区财政决算报告，请予审议。

一、2022年财政决算情况

（一）一般公共预算执行情况

1.2022年全区一般公共预算收入37540万元，为调整预算的79.4%，比上年决算下降20.1%。剔除留抵退税及一次性因素可比口径增长0.3%；加上上级补助收入96169万元、债务转贷收入36662万元、上年结余收入40192万元、调入资金1603万元，合计收入为212166万元。2022年全区一般公共预算支出130152万元，为调整预算的61.7%，比上年决算增长58.5%；加上债务还本支出4563万元、结转下年支出37163万元、上解上级支出40288万元，合计支出为212166万元。收支相抵后，当年收支平衡。

2.2022年区本级一般公共预算收入36073万元，为调整预算的73.1%，比上年决算下降19.1%。剔除留抵退税及一次性因素可比口径增长2.6%；加上上级补助收入95418万元、债务转贷收入36662万元、上年结余收入38757万元、调入资金1603万元，合计收入为208513万元。2022年区本级一般公共预算支出128725万元，为调整预算的78.3%，比上年决算增长61.1%；加上债务还本支出4563万元、结转下年支出35730万元、上解上级支出39495万元，合计支出为208513万元。收支相抵后，当年收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2022年全区政府性基金预算上级补助收入1343万元、债务转贷收入46300万元、上年结余收入744万元、调入资金2799万元，合计收入为51186万元。2022年全区政府性基金预算支出完成48932万元，加上年终结余2254万元，合计支出为51186万元。收支相抵后，当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2022年全区国有资本经营预算上级补助收入202万元、上年结余收入150万元，合计收入为352万元。2022年全区国有资本经营预算支出234万元，加上年终结余118万元，合计支出为352万元。收支相抵后，当年收支平衡。

（四）社会保障基金预算执行情况

2022年全区社会保障基金收入完成14998万元，社会保障基金支出完成14884万元。

二、地方政府债务情况

2022年我区政府债务限额为174800万元，其中：一般债务限额73000万元、专项债务限额101800万元。当年我区偿还政府债务本金4562.79万元，其中：偿还到期政府一般债券4562.79万元。当年支付政府债务利息3793.23万元。当年发行地方政府再融资债券4562万元，用于偿还当年到期的政府一般债券本金。2022年末必威体育_必威体育app-【官网下载】政府债务余额为250000.06万元，其中直接债务166009.06万元，隐性债务83991万元。

三、预算执行的效果

（一）强化收入组织管理，增强财政保障能力

一是多渠道挖掘增收潜力。抓好重点行业的跟踪分析，实事求是组织收入，既防止“跑冒滴漏”，又防止虚假增收，切实提高财政收入质量，确保依法征收、应收尽收。二是全力争取转移支付资金。密切关注上级政策动态，抢抓政策机遇，积极与上级部门精准对接各项政策措施，全年累计向上争取各类政策资金9.0亿元，其中财力性转移支付资金4.3亿元，同比增加1.7亿元，有效提高了财政保障能力。三是大力争取政府债券资金。紧盯政府债券支持的重点领域，加大项目包装申报力度，全年争取再融资债券4562万元、发行新增债券78400万元，保障了重点民生实事和政府债务还本的资金需求；积极协调铁岭银行降低民生保障房贷款利率3个百分点，年节省利息支出210万元;偿还政府债务本息7302万元，守住了政府债务风险的底线。四是兜牢基层“三保”底线。坚持“保基本民生”、“保工资”、“保运转”支出在财政支出中的优先顺序，千方百计筹集资金3.8亿元保障了公教人员工资和养老金按时、足额发放，其中筹集资金1000万元兑现了2021年绩效奖、普调工资等涉及个人切身利益的增资政策；筹集资金3561万元保障了党政机关基本运转。

（二）落实积极财税政策，巩固经济恢复基础

一是加快留抵退税政策实施进度。加强与人民银行、税务部门沟通，明确相关口径，切实提高留抵退税数据的准确性、科学性和便利性。全区累计办理退税4747万元，为156户企业减轻负担，帮助企业渡过难关。二是落实落细组合式减税降费政策。全年累计减免以及缓征各类税费5055万元，有效缓解各类企业税收负担，稳定了市场主体。三是进一步加大助企纾困力度。全面落实全市助企纾困“双十条”政策措施，筹措资金163万元，重点支持了企业自主创新、改造升级、做大做强，进一步减轻疫情对中小微企业和个体工商户的影响，激发了市场活力。

（三）调整优化支出结构，切实保障民生支出

一是支持教育事业优先发展。投入资金1900万元，推进义务教育经费保障机制改革，支持基础教育薄弱学校改善办学条件和扶困助学体系建设，促进教育事业均衡发展。二是完善社会保障和就业体系建设。投入资金24000万元，保障了全区退休职工养老金按时足额发放、城乡低收入群体基本生活、退役军人等优待金发放，支持了高校毕业生、城镇困难人员等就业困难群体就业创业。三是加快推进医疗卫生体系建设。投入资金12000万元，重点保障防疫物资采购、租用隔离点、全员核酸检测、定点医院救治能力提升等疫情防控支出，为打赢三次疫情攻坚战提供了强有力的财力保障；落实城镇居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等国家医疗提标政策，切实提高城乡居民医疗保障水平。四是完善保障性安居工程体系建设。投入资金13511万元，重点支持城镇老旧小区改造项目顺利实施；顺利承接市下放“三横三纵一环路”城市管理职能，保障了市政、环卫、园林、综合执法等部门的基本养护维护支出；对住房保障家庭发放租赁补贴，解决中等偏下收入群体住房困难。五是保障重点民生项目。投入资金710万元，重点支持智慧城市、口袋公园等区委区政府确定的重点民生项目建设。六是加大支农力度。投入资金1539万元，重点支持辽河封育、移民后期大中型水库扶持资金，兑现各类惠农补贴。七是加大生态环境保护力度。投入资金299万元，重点支持生物质燃料采购、燃煤锅炉拆改等重点环保项目，加大污染防治力度，完善生态补偿机制，持续优化生态环境。八是保障公共安全和维稳。投入资金1427万元，重点保障二十大及重要时间节点公共安全和维稳支出，推进社会治安防控体系建设，完善安全生产监管体系，促进社会和谐稳定。

（四）强化财政资金管理，提升财政治理能力

一是积极推进财政体制改革。经过多次与市里沟通，重新调整了铁岭县的定额补助基数，彻底解决困扰必威体育_必威体育app-【官网下载】近20年时间财政体制不顺问题。二是提高预算管理水平。积极开展“四精”专项行动，通过推进法治财政建设、开展财政制度创新、优化政策配置、改进业务流程等措施，不断提高财政管理效能。三是推进财政“三保”能力建设，兜牢兜实“三保”底线。通过完善资金调度顺序、简化审批流程等手段，千方百计确保国标“三保”不出问题。四是全面运行财政一体化系统，推进乡镇一体化建设。推进大数据应用与整个预算管理链条的融合，提升预算管理的现代化水平。五是加强预算绩效管理。着力完善预算绩效管理体系，统筹推进绩效管理工作，提高探索绩效目标管理，实施绩效运行监控，注重对财政预算收支、部门预算执行的监督，采用多种方式开展绩效评价，保障财政资金安全、规范、高效使用。六是加大财政预决算、直达资金等信息公开力度，各项信息均按相关要求及时向社会全面公开，主动接受社会监督。

主任、各位副主任、各位委员，我们有决心在党的二十大精神指引下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督下，真抓实干，勇于担当，努力为必威体育_必威体育app-【官网下载】经济高质量发展做出新的更大的贡献。